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習(xí)近平總書記指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！卑倌陙?lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)了由弱小到強(qiáng)大、由幼年到成熟并發(fā)展為世界第一大執(zhí)政黨?！皣?guó)家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國(guó)家應(yīng)該怎樣治理？這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索和理論思考，中國(guó)共產(chǎn)黨人找到了答案?！睆奈尹h基本史實(shí)出發(fā)，通過(guò)對(duì)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)歷史時(shí)期民主集中制建設(shè)與發(fā)展邏輯加以敘述，以總結(jié)百年來(lái)堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
一、在新民主主義革命時(shí)期形成與發(fā)展
1.將民主集中制應(yīng)用于制度層面
在1927年中共五大會(huì)議上民主集中制首次被系統(tǒng)而正式地寫入中國(guó)共產(chǎn)黨章程中，在第二年中共六大會(huì)議上，民主集中制被明確規(guī)定為我黨的工作和組織原則。毛澤東為了保障民主集中制能夠更好落實(shí)下去，在六屆六中全會(huì)上提出了“四個(gè)服從”，對(duì)黨內(nèi)生活應(yīng)當(dāng)遵循的工作和組織原則進(jìn)行了明確規(guī)定，在遇到意見分歧的時(shí)候，個(gè)人的意見服從集體的決定，少數(shù)人的意見服從大多數(shù)人的意見，區(qū)域地方的意見服從中央統(tǒng)一的決定，避免了分散主義等情況，有效地維護(hù)了全黨的統(tǒng)一。
隨著新民主主義革命的啟幕，民主集中制也被發(fā)展為黨內(nèi)的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)方法。集體領(lǐng)導(dǎo)不是指一個(gè)人說(shuō)了算、不能搞一言堂，而是指在工作中遇到瓶頸、處理難題時(shí)經(jīng)集體充分的討論和研究最終形成決策。民主集中制作為科學(xué)合理的決策原則在黨委制中具體體現(xiàn)為堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作形式，規(guī)定“一切重要問(wèn)題均須交黨委會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行”。
2.堅(jiān)持群眾路線踐行民主集中制
1943年，毛澤東提出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”根據(jù)長(zhǎng)期復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)總結(jié)而來(lái)的經(jīng)驗(yàn)要求黨必須將人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、必須依靠廣大人民群眾的巨大力
量奪取革命與建設(shè)成功的旗幟?！皬娜罕娭衼?lái)”指通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、在人民群眾中集思廣益并凝聚群眾智慧的過(guò)程，“到群眾中去”指將從人民群眾中得來(lái)的正確意見與建議歸納總結(jié)并最終形成正確的決策在人民群眾中貫徹落實(shí)的過(guò)程。劉少奇曾指出黨內(nèi)民主集中制“反映黨內(nèi)的群眾路線”，一方面堅(jiān)持走群眾路線是民主集中制的具體要求與切實(shí)舉措，另一方面民主集中制是對(duì)黨的群眾路線方針?biāo)悸返膭?chuàng)新發(fā)展，要求要將貫徹民主集中制與走好新時(shí)代群眾路線的方針相結(jié)合，使二者良性互動(dòng)、相輔相成、互相促進(jìn)。
3.揭示民主和集中的辯證關(guān)系
民主與集中兩者互為條件、相得益彰，并且不可分離就如同焦不離孟孟不離焦。毛澤東同志指出，民主問(wèn)題有兩種存在形式——既集中又民主。民主和集中看似針鋒相對(duì)但又區(qū)別于存在著明確界限的真理與謬誤它們?cè)谝欢l件下是可以相互轉(zhuǎn)化的，要求將二者科學(xué)有效地結(jié)合起來(lái)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：民主集中制就是要“將民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來(lái)”。劉少奇通過(guò)分析民主和集中二者的辯證關(guān)系指出：“民主與集中是統(tǒng)一的。沒(méi)有民主就沒(méi)有集中，同時(shí)，沒(méi)有集中也就不能有民主?！痹凇墩撀?lián)合政府》一文中，毛澤東又對(duì)“民主集中制”產(chǎn)生了更深層次的理解，并作出更進(jìn)一步闡釋：民主集中制是“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”，體現(xiàn)了毛澤東對(duì)馬克思民主理論在中國(guó)如何水土相服的科學(xué)哲思與靈活運(yùn)用。
二、在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期曲折發(fā)展
1.將民主集中制確立為根本組織原則
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