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      2025關于紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制建設情況調研報告

      調研報告 時間:2023-05-07 09:30:09 收藏 WORD下載

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        監督執紀執法權力運行內控機制,是指紀檢監察機關為防范和化解在行使監督執紀問責、監督調查處置權力中的不作為、亂作為風險,保障監督執紀執法權力依規依紀依法運行,建立的界定權力邊界、明晰崗位職責、規范權力運行、強化內部監督制約的制度體系和運行機制。

        紀檢監察權是公權力重要組成部分,是治權之權。紀檢監察機關作為黨和國家監督專責機關,擔負著管黨治黨的重要政治責任。習近平總書記多次強調, 監督者更要接受監督。紀檢監察機關要明確權力邊界、嚴格內控機制,針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節,扎緊織密制度籠子,堅決防止“燈下黑”。

        黨的十九大以來,在黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關以制度建設為主線,逐步完善執行機制,在權力的合理配置、規范運行、有效監督上取得明顯成效。紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制的“四梁八柱”已經搭建,權力運行機制和管理監督體系不斷完善,自我監督總體是嚴的、工作是實的,紀檢監察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到,極少數紀檢監察干部“燈下黑”的問題是現實的、復雜的,“圍獵”與反“圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的,自我監督管理、內控機制建設永遠在路上,絲毫不能懈怠。

        黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關,要深刻認識“明確權力邊界、嚴格內控機制”是實現紀檢監察工作高質量發展的現實需要,也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內控機制, 要始終堅持黨對紀檢監察工作的領導,緊扣高質量發展的主題主線,堅持目標導向與問題導向統一、賦權與控權并重、控權與效率兼顧、系統集成與及時管用融合的原則,圍繞管住人、管住事、管住權,針對發現的問題和風險,堅定穩妥、突出重點、分類施策、穩步推進。

        1.完善內控機制,解決制度“夠用”問題士

        在行使監督權方面。要進一步明確權力邊界、履責標準,壓縮自由裁量空間,規范監督權力行使。規范線索管理監督等工作,形成管理閉環。進一步明確派駐機構履行職責的內容、標準、程序和要求,規范派駐機構權力,特別是監督權的行使。指導推進基層監督信息化建設,切實提升基層監督實效。研究制定具有可操作性的日常監督工作指南,指導全系統做細做實日常監督工作, 找準找實監督的切入點、關鍵點,切實增強監督的自覺性、精準性。切實加強政治生態研判,完善黨風廉政意見回復工作的制度機制,提高回復意見的精準性和及時性。從制度機制層面統籌考慮推動解決派駐機構、基層紀委監委內部監督力量不足的問題。

        在行使審查調查權方面。要進一步健全完善有關制度,督促制度執行,強化責任追究,確保審查調查權力不被濫用。制定全系統適用的審查調查措施使用、涉案財物管理等相關規定,作為監察法實施條例的配套制度,做到各類措施依法使用、從嚴慎用。推進受賄行賄一起查,規范對行賄人的處理,建立行賄人“黑名單”制度,綜合運用紀律、法律、行政、經濟等多種手段懲戒教育行賄人。規范紀律檢查建議書和監察建議書的運用,以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治,提升以案促改、以案促治的質量和水平。制定適用全系統的違紀違法犯罪案件證據標準,出臺規范性指導意見。

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