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在縣級(jí)體制內(nèi)，除了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)外，還有兩個(gè)關(guān)注度非常高的副職，一個(gè)是縣委副書(shū)記、一個(gè)是常務(wù)副縣長(zhǎng)，他們分別是縣委、縣政府的“二把手”，也都是“縣長(zhǎng)”的優(yōu)先“候補(bǔ)”，但是二者在縣級(jí)的權(quán)力、責(zé)任大小卻有著不小的差距。
第一，班子排名順序有差距。縣委副書(shū)記實(shí)際上是縣委的“三把手”，在縣委班子的排序也是第三。因?yàn)榭h長(zhǎng)都兼任縣委副書(shū)記，但縣長(zhǎng)主要精力在政府那邊，通常不參與縣委的具體事務(wù)，所以我們通常將縣委副書(shū)記視為縣委的“二把手”，當(dāng)書(shū)記臨時(shí)外出或者缺位時(shí)，在縣長(zhǎng)抽不開(kāi)身的情況下，就由縣委副書(shū)記臨時(shí)主持縣委相關(guān)工作。
常務(wù)副縣長(zhǎng)雖然也是縣委常委、縣政府的“二把手”，縣長(zhǎng)缺位時(shí)常務(wù)副縣長(zhǎng)也會(huì)臨時(shí)主持政府工作，但常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣委班子的排名卻并不一定是第四，而是根據(jù)進(jìn)常委班子成員進(jìn)常委的先后來(lái)排序的，有時(shí)常委副縣長(zhǎng)在縣委班子排名甚至倒數(shù)。
體制內(nèi)的排名是有嚴(yán)格講究的，排名排的不僅是資歷，在一定意義上來(lái)說(shuō)，也是提拔重用的先后順序，這也是很多人擠破頭也要掙個(gè)排名權(quán)的原因。也就是說(shuō)，同為縣長(zhǎng)的儲(chǔ)備候選人，縣委副書(shū)記因?yàn)榕琶膬?yōu)勢(shì)，離縣長(zhǎng)的位子更進(jìn)一個(gè)身位，即便是無(wú)法一步到縣長(zhǎng)，提拔正縣級(jí)，同等條件下也要優(yōu)先考慮排名更加靠前的副書(shū)記。在某些特殊情況下，縣委副書(shū)記甚至能直接提拔為縣委書(shū)記，而這種先例在常務(wù)副縣長(zhǎng)身上幾乎沒(méi)有。
第二，掌握權(quán)力大小有差距。縣委副書(shū)記主要協(xié)助縣委書(shū)記分管黨的建設(shè)、組織群團(tuán)、安全穩(wěn)定、三農(nóng)扶貧等。但從具體分工看，黨建、組織一般由組織部長(zhǎng)分管，安全穩(wěn)定由政法委書(shū)記主抓，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都是縣委常委，又是現(xiàn)管領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)話比縣委副書(shū)記更管用，而三農(nóng)工作政府也有副縣長(zhǎng)分管，除此之外縣委副書(shū)記直接分管的只剩下群團(tuán)、扶貧了，都是相對(duì)務(wù)虛的部門(mén)。但是縣委副書(shū)記是縣委“五人小組”成員，包括“縣書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記、縣委組織部部長(zhǎng)”，“五人小組”的一項(xiàng)重要職責(zé)是醞釀提名干部人選，只有這項(xiàng)權(quán)力還算比較大。
常務(wù)副縣長(zhǎng)作為縣府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管的多是發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等最有實(shí)權(quán)的部門(mén)，對(duì)其他副縣長(zhǎng)還負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，手握實(shí)權(quán)確實(shí)比縣委副書(shū)記更大。體制內(nèi)往往是這樣，實(shí)權(quán)越大，責(zé)任越大。幾乎政府大多數(shù)涉及人財(cái)物的文件，都需要常務(wù)副縣長(zhǎng)研究、簽批，這些都都得承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要說(shuō)不緊張是不可能的。
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