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加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編管理工作，開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估，是改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。本文結(jié)合*市市級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，以科學(xué)合理使用機(jī)構(gòu)編制資源為初衷，從*市機(jī)構(gòu)編制管理和評估的現(xiàn)狀、存在的問題出發(fā)，通過研究，以層次分析法對評估指標(biāo)進(jìn)行量化，使得開展評估工作和評估結(jié)果更為客觀公正，以此約束使被評估部門規(guī)范自身行為，提高機(jī)構(gòu)編制意識，推動(dòng)科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理的工作環(huán)境。
一、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)，編制資源政治屬性進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制這一根本的政治原則，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面。嚴(yán)格落實(shí)歸口管理制度要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新定位新要求，把歸口管理的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，強(qiáng)化“組織口”意識，對標(biāo)“組織口”標(biāo)準(zhǔn)，培育“組織口”作風(fēng)，從組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)中汲取營養(yǎng)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《甘肅省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定（試行）》，配置機(jī)構(gòu)編制資源，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制管理的全過程。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)配置進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)構(gòu)改革時(shí)牢牢把握機(jī)構(gòu)職能基本對應(yīng)的要求，中央、省委要求必設(shè)的*個(gè)機(jī)構(gòu)均對應(yīng)進(jìn)行了設(shè)置，市政府國資委、林業(yè)草原局、畜牧獸醫(yī)局等其他*個(gè)因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)，也與省級層面基本對應(yīng)。各縣區(qū)也嚴(yán)格按照中央、省委改革要求設(shè)置機(jī)構(gòu)，市縣兩級機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，確保了上下貫通、執(zhí)行有力。
3.體制機(jī)制協(xié)同高效，部門單位運(yùn)行管理進(jìn)一步順暢。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制制度執(zhí)行，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制決策行為，在審議辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，落實(shí)重大體制機(jī)制改革上牢牢把握優(yōu)化協(xié)同高效原則，機(jī)構(gòu)職能配置既突出科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，又突出有統(tǒng)有分、有主有次，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，確保體制調(diào)整后部門單位履職到位、流程順暢。
4.內(nèi)部潛力充分挖掘，編制資源使用效益進(jìn)一步發(fā)揮。不斷創(chuàng)新編制使用方式，開展編制動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)政府購買服務(wù)等方式盤活資源，化解編制供需矛盾。近年來，我市著力加大對設(shè)置重復(fù)分散、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位撤并整合力度，將收回的編制重點(diǎn)向衛(wèi)生健康、畜牧、退役軍人管理服務(wù)、審計(jì)等民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投放，推動(dòng)編制資源更好地滿足事業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)解決公益事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題。明確以“購買服務(wù)”為主的原則，會同財(cái)政部門，將基本公共服務(wù)領(lǐng)域的教育、就業(yè)、衛(wèi)生等行業(yè)適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，不再新增機(jī)構(gòu)和編制。
5.剛性約束全面加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)編制法治觀念進(jìn)一步提升。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，用法治思維和法治方式維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《“三定”規(guī)定制定和實(shí)施辦法》，強(qiáng)化“三定”規(guī)定就是黨內(nèi)法規(guī)的意識，把“三定”規(guī)定作為設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制、配備人員、行使職權(quán)、履行責(zé)任的基本準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)范程序，任何部門單位不得隨意解讀、變通執(zhí)行，切實(shí)彰顯“三定”規(guī)定在機(jī)構(gòu)編制管理、部門職責(zé)定位、權(quán)力運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作在法治化軌道中運(yùn)行。
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