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今年*月，市工商聯(lián)會同市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市統(tǒng)計局等部門組成兩個調(diào)研組，深入各縣市區(qū)及部分非公有制企業(yè)，通過實地察看、座談交流等形式，對全市非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行了扎實細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級總體狀況
近年來，面對新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，各縣市區(qū)黨委、政府積極作為，非公企業(yè)迎難而上，非公經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)勢頭，非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加凸顯，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量和新的增長點。*年上半年，全市非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的*%；非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的*%。非公有制固定資產(chǎn)投資項目*個，占固定資產(chǎn)投資項目的*%；非公有制固定資產(chǎn)投資額*億元，占固定資產(chǎn)投資的*%。非公有制規(guī)模以上服務(wù)業(yè)*家，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的*%；非公有制規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入*億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的*%。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級存在問題
盡管全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，但存在的一些困難和問題仍然不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏發(fā)展信心。受當(dāng)前錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的下行壓力，生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于“寒冬期”，處境十分困難。二是產(chǎn)業(yè)層次偏低。全市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多集中在初級加工、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在著整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、科技含量較低的缺陷，發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力普遍較弱。三是融資難度較大。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多處于原始資本積累階段，融資主要依賴銀行貸款和民間拆借，但銀行對非公有制企業(yè)、個體工商戶放貸非常慎重，貸款限制多、條款多、難度大。四是創(chuàng)新能力較弱。大多數(shù)非公企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，發(fā)展內(nèi)生動力、核心競爭力較弱。
三、促進(jìn)*非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策建議
一是提振發(fā)展信心。非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨、成敗所系。各級黨委政府要對非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)清形勢，提升研判水平，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，探索解決問題的途徑辦法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級找準(zhǔn)方向、指明道路，從而進(jìn)一步堅定企業(yè)的發(fā)展信心、增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展定力，不斷激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
二是加大政策支持。全面貫徹落實和完善國家、省、市促進(jìn)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的各項政策措施和決策部署，加大對政策落實情況的督查力度，保護(hù)非公有制企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。建立健全政企對話機(jī)制和非公有制企業(yè)動態(tài)運行監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過資金支持、生產(chǎn)要素保障、加大宣傳力度等相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是加快管理轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，通過成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商會和青年商會，促進(jìn)企業(yè)間的交流合作和青年企業(yè)家的快速成長。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤商會工作制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一家商會。定期邀請專家舉辦知識講座或論壇，促進(jìn)企業(yè)家相互交流、相互促進(jìn)，實現(xiàn)共同成長。引導(dǎo)非公企業(yè)打破家族企業(yè)經(jīng)營管理的局限性，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)家族企業(yè)的財產(chǎn)與企業(yè)資本分離，由家族式、經(jīng)驗式管理向與現(xiàn)代企業(yè)制度匹配的精細(xì)化管理、現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大規(guī)模開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，努力建設(shè)一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
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