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各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們，大家好！
很高興應(yīng)邀參加第*屆**經(jīng)濟(jì)論壇-知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境優(yōu)化分論壇。首先，我謹(jǐn)代表國務(wù)院發(fā)展研究中心，對論壇的成功舉辦表示祝賀。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。特別是20**年頒布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度，對進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了諸多更加明確的要求。近年來，圍繞深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院發(fā)展研究中心開展和參與了一系列的研究、評估和督查等工作。20**年下半年，受國務(wù)院委托，我們對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)情況開展了第三方評估，實(shí)地調(diào)研了全國*個(gè)省**個(gè)城市。下面我就調(diào)研中了解到的一些有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況向大家作一下介紹。
首先，經(jīng)過多年持續(xù)不懈努力，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得了顯著的成效，從而有力地促進(jìn)了營商環(huán)境的優(yōu)化，對此，企業(yè)感受是深切的。突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是知識產(chǎn)權(quán)的注冊授權(quán)審查效率明顯提高。二是知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制普遍建立。三是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制不斷健全。四是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度取得進(jìn)展。五是系列執(zhí)法專項(xiàng)行動持續(xù)開展。由于時(shí)間關(guān)系，就不一一展開說明。
其次，盡管我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了一系列顯著成效，但是，根據(jù)我們前期調(diào)研和在線問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在市場主體意識淡薄，維權(quán)難、執(zhí)行難等諸多困難。具體表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。
一是中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力較弱。我國中小企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識和專業(yè)知識，也沒有充足的財(cái)力聘請專業(yè)人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理。當(dāng)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)被侵害的情況時(shí)，往往陷入“投訴難、舉證難、維權(quán)難”的局面。根據(jù)在線問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六成左右中小企業(yè)不清楚知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，**%左右的中小企業(yè)反映無法獲得公益性維權(quán)支持。
二是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度仍有待完善。我國在商標(biāo)專用權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)逐步引入和建立了侵權(quán)懲罰性賠償制度，但是在專利權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域，侵權(quán)懲罰性賠償制度仍有待完善和加強(qiáng)。地方普遍反映，從地方層面推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度改革面臨較大困難，需要從國家層面整體推進(jìn)。
三是專利侵權(quán)判定缺乏專業(yè)性人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層一線執(zhí)法人員反映綜合執(zhí)法能力欠缺，對相關(guān)法律知識掌握、運(yùn)用不夠熟練；尤其是中西部和**地區(qū)基層人員，普遍反映對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識儲備不夠，工作駕馭能力不足。
四是訴訟和執(zhí)行周期較長、執(zhí)行難。調(diào)研企業(yè)反映，知識產(chǎn)權(quán)訴訟成本依然較高，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰執(zhí)行效果欠佳，企業(yè)面臨訴訟成本高、執(zhí)行周期長、懲罰力度小的情況；一些企業(yè)反映，遭受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之后，陷入“投訴難、舉證難、維權(quán)難”的被動局面。在線問卷調(diào)查也顯示，有一部分中小企業(yè)反映知識產(chǎn)權(quán)糾紛久拖不決，或者判決后難以執(zhí)行。
針對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的困難和問題，今后需要以提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的針對性和有效性為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)法力度。
一是要強(qiáng)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)針對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣傳，提升市場主體尤其是中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。加強(qiáng)對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)扶助，尤其要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公益性維權(quán)援助。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入，支持通過市場化方式設(shè)立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，提升中小企業(yè)自我維權(quán)能力和水平。
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