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為摸清市屬國有資產基本現狀，防止流失，提高效益，確保國有資產保值增值，促進經濟發(fā)展，*市政協主席會議確定“盤活市屬國有資產，促進經濟發(fā)展”為*年常委會重點調研課題。*月上旬至*月上旬，調研組深入市*等*家行政事業(yè)單位和*家市屬國有企業(yè)，調查市屬國有資產總體情況，分析研究其現狀問題，并赴*省、*市、*市等國資委和企業(yè)交流調研，提出意見建議。調研期間共走訪單位*家、企業(yè)*家，召開座談會*場，編制數據表格*套，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
1.國有資產總體情況。截至*年底，市本級國有資產賬面數總額*億元，負債總額*億元，負債率*%。其中，市本級*個獨立核算的行政事業(yè)單位（行政單位*個、事業(yè)單位*個）資產賬面數*億元，占比*%，負債*億元，負債率*%；市屬*家國有企業(yè)資產賬面數*億元，占比*%，負債*億元，負債率*%。市屬國有企業(yè)資產負債量占國有總資產負債量的*%。
2.行政事業(yè)單位國有資產情況。從資產總量來看，截至*底，實有數*億元，比賬面少*億元。其中，流動資產*億元，無形資產*億元，固定資產*億元，在建工程*億元。固定資產中房屋*億元，共計*萬平方米，占固定資產*%；通用設備*億元，占固定資產*%；專用設備*億元，占固定資產*%。從資產配置、使用、處置來看，*年國有總資產增長率*%、固定資產增長率*%。出租出借資產*億元，占資產總額*%，主要為市房產局管理的市直公租房的出租。對外投資占資產總額*%。從資產收益來看，*年共有對外投資*億元，其中長期債券投資*億元，長期股權投資*億元。市本級共有出租出借房屋*萬平方米，收入*萬元，處置國有資產收益*萬元，均已上繳財政。
3.市屬國有企業(yè)資產情況。截至*年底，除市文資委監(jiān)管的市屬國有文化企業(yè)外，市屬國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位*戶。經營性國有企業(yè)*戶，企業(yè)化管理的事業(yè)單位*戶，分別由*家行政單位履行出資人職責和監(jiān)管職能。其中，市國資委、公用事業(yè)局、農委各*家，市工改辦*家，*各*家，*各*家，*各*家。實有資本總額*億元，凈資產*億元，營業(yè)收入*，凈利潤*億元，實繳稅金*億元。共有職工*人，在崗職工*人。
二、主要問題
1.體制不順。一是職責不明。市委、市政府*年出臺的三定方案，確定市國資委、市財政局作為國有資產管理的兩家專司機構，核定市國資委*個行政編制、*個科室以及市財政局內設的資產管理科、企業(yè)科管理這項工作，分別監(jiān)管國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產。但三定方案同時過度強調和界定市國資委與市財政局、與企業(yè)主管部門的關系，制約了市國資委作為國有企業(yè)唯一出資人職能發(fā)揮，使其職能流于企業(yè)維穩(wěn)、流于資產監(jiān)管邊緣，正當職能發(fā)揮受阻，導致多年來我市國有資產管理體制不順。二是主體分散。眾多行政事業(yè)單位對經營性國有資產都履行出資人職責，出現了出資多元、多頭監(jiān)管、九龍治水局面，導致政企不分、政資不分、管辦一體。*家市直行政事業(yè)單位經營性國有資產總量達*億元，總建筑面總達*萬平方米。其中，*家單位有酒店招待所、*家單位有商鋪門面、*家已搬遷的單位有原辦公用房經營性收入。國有企業(yè)方面，*戶企業(yè)分屬*家行政主管部門。市工改辦負責監(jiān)管*家未改制的企業(yè)（含集體企業(yè)）。市商改辦負責正在實施改制的*家企業(yè)*處國有資產管理。市房產局負責監(jiān)管*多戶*萬平方米直管公房。
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