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國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出探索發(fā)展“股份制、混合所有制職業(yè)院?！币詠?，全國各地積極開展高職院?；旌纤兄聘母锏脑圏c(diǎn)工作。山東省教育廳公布了以**職業(yè)學(xué)院為首的9個(gè)高職院校混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目；廣西、海南、浙江、廣東、江蘇等省份也先后創(chuàng)辦了典型的混合所有制高職院?；蚨墝W(xué)院，邁出了職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制改革的步伐。但是，縱觀全國，混合所有制改革的實(shí)踐并沒有得到廣泛開展，各地教育部門及高職院校采取觀望態(tài)度的居多。筆者前往山東、河北、四川、浙江等省份，主要調(diào)研了**職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所混合所有制職業(yè)學(xué)院，深入了解他們的基本情況、辦學(xué)特征、改革成效、主要問題及成功經(jīng)驗(yàn)等。這五所高職院校具有典型的代表性，反映了目前我國職業(yè)教育混合所有制改革的共性問題以及迫切需求，為我們探討高職院?；旌纤兄聘母锾峁┝酥匾獏⒖技敖梃b樣本。
一、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的基本特征
混合所有制辦學(xué)指的是公有與非公有資本以產(chǎn)權(quán)結(jié)合為基礎(chǔ)所形成的新型辦學(xué)制度和治理結(jié)構(gòu)。不同性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)主體以資本、技術(shù)、人才等不同要素資源共同參與辦學(xué)。與傳統(tǒng)的辦學(xué)方式相比，混合所有制辦學(xué)最突出的特點(diǎn)就是多元主體融合，這也是其本質(zhì)屬性。在多元主體融合的基礎(chǔ)上形成了多元混合的治理結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等一體化的辦學(xué)模式。
（一）多元主體融合的辦學(xué)機(jī)制
混合所有制高職院校將不同性質(zhì)、不同門類、不同行業(yè)的主體融合起來共同從事教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦學(xué)，充分發(fā)揮不同辦學(xué)主體的優(yōu)勢與能力。**職業(yè)學(xué)院形成了獨(dú)具特色的“山海模式”，地方政府與三家社會企業(yè)采用股份制的形式合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)股權(quán)合理流轉(zhuǎn)變更，并且開創(chuàng)性提出“大混套小混”的新理念，即完善院校整體混合的制度體系的同時(shí)，深化混合所有制二級學(xué)院的建設(shè)體制。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行“1+1+N”的股東構(gòu)成模式，即由學(xué)院、縣政府、**市交通局與社會資本以及若干校企合作企業(yè)等多方投資入股，學(xué)院以資本、設(shè)備、無形資產(chǎn)等要素入股，武邑縣政府以資金、土地使用權(quán)作價(jià)入股，**市交通局以資金、無形資產(chǎn)方式入股，社會資本方則直接出資3億元入股。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了獨(dú)立核算、獨(dú)立運(yùn)營的混合制二級學(xué)院——醫(yī)學(xué)院，由企業(yè)控股：**建設(shè)集團(tuán)占股77%，學(xué)校對醫(yī)學(xué)院持有的股份則委托學(xué)院資產(chǎn)經(jīng)營公司持有。
（二）多元辦學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)
混合所有制高職院校以多元產(chǎn)權(quán)融合為驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建與產(chǎn)權(quán)融合相配套的現(xiàn)代高職院校法人治理結(jié)構(gòu)，形成相互制衡、相互配合的治理機(jī)制。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)共同出資成立二級學(xué)院——**制造學(xué)院，注冊登記為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，取得“民辦非企業(yè)”法人資格，二級學(xué)院不設(shè)行政級別，成立黨組織，黨建、學(xué)工等工作統(tǒng)一由學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。**職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持“現(xiàn)代化”“市場化”“法治化”的治理體系，融合公辦學(xué)校的“黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”與民辦學(xué)校的“董事會領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、專家辦學(xué)教授治學(xué)”相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、理事會溝通協(xié)商、管理委員會協(xié)調(diào)監(jiān)督”的院長負(fù)責(zé)制，院長既是醫(yī)學(xué)院院長又是**醫(yī)院的行政院長，由學(xué)校與企業(yè)共同任命。
（三）一體化的辦學(xué)模式
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