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***生活區(qū)建于***年，總面積***平方米，小區(qū)有*棟**個單元***戶****人，***年*月企業(yè)破產(chǎn)后，小區(qū)交由破產(chǎn)清算組自行管理，并建立了黨支部，有黨員**名。多年來，小區(qū)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，是典型的“棄管”小區(qū)。**街道**社區(qū)按照“黨建+自治”模式，以“創(chuàng)建全國文明城市”為契機(jī)，推行紅色物業(yè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、社區(qū)牽頭、居民自治的工作思路，把黨組織的觸角由“城市社區(qū)”延伸到“居民小區(qū)”，實(shí)行黨建引領(lǐng)+小區(qū)黨組織+居民自治管理委員會的方式，以“三定三員三發(fā)揮”的舉措，實(shí)現(xiàn)了組織帶著干、黨員帶頭干、群眾參與干，***小區(qū)綠了、靚了，居民暖了、笑了。
一、居民自治“三定”，業(yè)主責(zé)任“擔(dān)”起來
多年來，在“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”的過程中，小區(qū)居民心理上還沒有完全轉(zhuǎn)變，對破產(chǎn)的不滿和怨氣撒在破產(chǎn)清算組和社區(qū)干部身上，對社區(qū)的管理和服務(wù)存在質(zhì)疑。同時，由于***生活區(qū)長期處于無人管理狀態(tài)，環(huán)境臟亂差，小區(qū)居民意見較大，自主管理意識較弱。街道、社區(qū)積極探索黨建+紅色物業(yè)+自治管理的模式，具體的做法是“三定”：
一定管理機(jī)構(gòu)。通過多輪征求意見，采取建立小區(qū)自治委員會的形式，吸納小區(qū)有一定威望、能發(fā)揮示范帶頭作用的黨員或群眾，選舉進(jìn)入自治委員會。
二定管理制度。為解決小區(qū)管理缺位，民主管理水平不高，黨組織號召力不強(qiáng)等問題，***社區(qū)黨總支帶領(lǐng)居民制定了層級管理機(jī)制，小區(qū)共分為3個層級，小區(qū)黨支部、黨小組、樓棟單元長，明確各層級的責(zé)任。同時，制定了小區(qū)《議事章程》《居民公約》、樓棟單元長管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、車輛管理五項(xiàng)管理機(jī)制。黨員帶頭，自治委員會成員參與，輪流對本單元的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督和保潔。制定“九個有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理小區(qū)：即有完善的小區(qū)管理制度、有完備的創(chuàng)文公益廣告、有整潔的垃圾分類設(shè)備、有簡便的單元門禁系統(tǒng)、有標(biāo)準(zhǔn)的消防安全設(shè)施、有規(guī)范的車輛停放泊位、有便民的居民晾曬區(qū)域、有利民的居民活動場所、有適用的信息發(fā)布專欄。
三定網(wǎng)格責(zé)任。構(gòu)建“四級網(wǎng)格模式”，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人為一級網(wǎng)格長，離退休黨支部書記為第二級網(wǎng)格長，原***廠破產(chǎn)遺留管理人員為第三級網(wǎng)格長，各樓棟單元長為第四級網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)本單元居民宣傳、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，為居民辦理一些力所能及的事，如電燈維修、代收水電費(fèi)、物品搬運(yùn)、入戶宣傳、疏通下水道等工作。通過網(wǎng)格化管理，暢通民心、傾聽民聲、問需于民、問計(jì)于民，逐步形成居民自我管理、自我服務(wù)的新機(jī)制。
二、社區(qū)牽頭做“三員”，小區(qū)事務(wù)“管”起來
為了讓無人管小區(qū)有人管、規(guī)范管，***社區(qū)主動作為、主動擔(dān)責(zé)，當(dāng)好“三員”：
一是當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)生“治理員”。***廠生活區(qū)建設(shè)較早，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施不健全，多年來無人管理，私搭亂建、亂堆亂放、占用綠化帶、隨意飼養(yǎng)家禽、樓道小廣告鋪天蓋地等現(xiàn)象較為突出。社區(qū)積極組織市、區(qū)包保單位、社區(qū)、小組100余名志愿者經(jīng)過***天的持續(xù)整治，拆除私搭亂建**處，清運(yùn)小垃圾**余噸，清理小廣告***平方米，疏通下水溝**米，增綠補(bǔ)綠****余平方米，硬化小區(qū)路面***平方米，施劃停車位***個，安裝休閑椅**個，新建晾衣架*組，總投資了約**余萬元，有效改善了小區(qū)面貌，得到小區(qū)居民的稱贊和好評。
二是當(dāng)好小區(qū)事務(wù)“代辦員”。針對小區(qū)內(nèi)困難老人、弱勢群體多的現(xiàn)狀，社區(qū)多次組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍開展“敲門行動”，主動登門入戶，為困難人群開展義務(wù)服務(wù)，幫助居民辦理繳納醫(yī)保、養(yǎng)老費(fèi)用，領(lǐng)取低保金、救助金、老年人免費(fèi)體檢等業(yè)務(wù)，做到進(jìn)百家門、解百家難、幫百家事、暖百家心”。***是***退休支部書記，自企業(yè)破產(chǎn)后，每天都有小區(qū)居民找他反映問題、辦理事務(wù)，每次他都耐心辦理，把小區(qū)居民的每一件小事都落到實(shí)處，踏踏實(shí)實(shí)當(dāng)好小區(qū)事務(wù)的代辦員、居民的辦事員。
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