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堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
推動(dòng)院落治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
——在全州黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言
近年來，*縣堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、強(qiáng)試點(diǎn)，聚焦黨建引領(lǐng)院落治理，深化共同締造，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建“上下一體”治理格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委始終把全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)作為重要政治任務(wù)，成立縣委書記任指揮長(zhǎng)的鄉(xiāng)村治理指揮部，組建工作專班，牽頭推進(jìn)各項(xiàng)工作?？h鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理落實(shí)“三個(gè)一”工作機(jī)制，領(lǐng)辦基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目149個(gè)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。縣黨代會(huì)專題研究部署黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，審議通過《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決定》，制定出臺(tái)制度性文件5個(gè)。實(shí)施提能培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、拉練比武、強(qiáng)村富民四項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。三是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。建立與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資金2000余萬元投入黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作。圍繞構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息化指揮調(diào)度體系，啟動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)建設(shè)。四是強(qiáng)化考核調(diào)度。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，分類建立職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)任務(wù)清單，采取“每月調(diào)度、季度拉練、年度考核”方式，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。
聚焦院落治理，打通“最后一米”治理體系。一是優(yōu)化治理單元。結(jié)合山區(qū)實(shí)際，以村民相對(duì)集中居住、幾代人共同生產(chǎn)生活的自然院落劃分治理單元3238個(gè)，聚力打造文明和諧、互幫互助、安定有序的鄰里生活共同體。二是健全組織體系。把黨小組設(shè)在院落中，讓黨員在院落治理中發(fā)揮作用，健全“村黨組織—院落黨小組—黨員中心戶”橫向到邊、縱向到底的組織體系，設(shè)置院落黨小組704個(gè)，確定黨員中心戶1989戶，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系院落內(nèi)3至5戶困難群眾，推動(dòng)黨的組織和工作延伸到院落、到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一。三是搭建治理平臺(tái)。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，整合農(nóng)村合作社、志愿服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等各類社會(huì)組織資源，牽頭成立院落理事會(huì)458個(gè)，搭建“黨小組+理事會(huì)”工作平臺(tái)，規(guī)范治理規(guī)程、厚植治理力量。明確宣傳政策法規(guī)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、整治人居環(huán)境、開展鄰里互助、推進(jìn)平安創(chuàng)建、樹立文明新風(fēng)等6項(xiàng)黨建引領(lǐng)院落治理重點(diǎn)任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、尖刀班黨員干部包聯(lián)院落機(jī)制，共辦理民生實(shí)事1.6萬件次。四是締造美好生活。在院落治理中充分運(yùn)用共同締造理念和方法，縣級(jí)出臺(tái)方案實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，扎實(shí)開展院落環(huán)境整治，20至50戶的院落獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，50戶以上的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，確定年底前建成500個(gè)示范院落目標(biāo)，目前已建成106個(gè)。黃金洞鄉(xiāng)興隆坳村矮壩院落2名黨員帶動(dòng)群眾自發(fā)投資20多萬元，投勞1500余個(gè)，就地取材建美庭院、房前屋后栽花種果，構(gòu)建出“桃花紅、菜花黃、茶園美”的鄉(xiāng)村美景。
堅(jiān)持固本創(chuàng)優(yōu)，夯實(shí)“振興一線”治理基礎(chǔ)。一是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”，179個(gè)事項(xiàng)可在村級(jí)辦理。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立集體經(jīng)營(yíng)公司抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)收入與村干部報(bào)酬掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，上年度發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬102萬元，119名村干部人均享受0.86萬元補(bǔ)貼。二是建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。利用武漢市東西湖區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)遇，換屆后累計(jì)選派192名村“兩委”成員外出培訓(xùn)、掛職鍛煉。探索“定向招考錄用、分類教育培訓(xùn)、統(tǒng)籌落實(shí)保障、全域動(dòng)態(tài)使用”村級(jí)后備力量招聘機(jī)制，公開招錄村干部助理189名，共培養(yǎng)村級(jí)后備干部583名。三是擦亮黨建品牌。圍繞黨建引領(lǐng)院落治理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)等方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)題，推進(jìn)基層黨建“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)。聚焦政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)，打造農(nóng)村示范黨支部45個(gè)。四是打造振興樣板。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化、內(nèi)涵化“四化”要求，建成全國紅色美麗村莊7個(gè)。今年，*村被評(píng)為全州鄉(xiāng)村振興示范村，*村忠堡大捷紀(jì)念園被確定為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，*村被評(píng)為全國“一村一品”示范村，切實(shí)推動(dòng)抓黨建促鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作落到實(shí)處。
