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2022年5月1日起，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《信訪(fǎng)工作條例》正式施行，標(biāo)志著信訪(fǎng)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，全省消防隊(duì)伍忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，充分發(fā)揮同老百姓“貼得最近、聯(lián)系最緊”的職業(yè)特點(diǎn)，把消防信訪(fǎng)工作牢牢抓住手上，為實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾在涉消領(lǐng)域根本利益做了大量工作。隨著隊(duì)伍改革持續(xù)深化特別是《信訪(fǎng)工作條例》的實(shí)施，消防信訪(fǎng)工作面臨著全新的形勢(shì)，如何進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新時(shí)代消防信訪(fǎng)工作，提升消防信訪(fǎng)工作規(guī)范化法治化水平，是擺在我們面前的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)課題。
一、當(dāng)前消防信訪(fǎng)工作的主要困難
信訪(fǎng)工作歷來(lái)被稱(chēng)為“天下第一難事”。從基層工作實(shí)踐和調(diào)研了解的情況看，消防信訪(fǎng)工作之“難”，主要體現(xiàn)為主觀(guān)上的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變難、客觀(guān)上矛盾問(wèn)題化解難兩個(gè)方面。
從主觀(guān)方面看，思想認(rèn)識(shí)不到位，是導(dǎo)致消防信訪(fǎng)工作難辦的重要根源。特別是以下六個(gè)方面的思想誤區(qū)，在基層消防信訪(fǎng)工作中最容易滋生發(fā)展。一是“于已無(wú)關(guān)”的思想誤區(qū)。覺(jué)得信訪(fǎng)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、信訪(fǎng)部門(mén)的事，誤以為信訪(fǎng)程序“兜底”救濟(jì)就是信訪(fǎng)部門(mén)“兜底”包攬，信訪(fǎng)工作責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)虛化淡化。二是“先入為主”的思想誤區(qū)。片面認(rèn)為群眾上訪(fǎng)吵事鬧事、得寸進(jìn)尺、借題發(fā)揮的多，戴著“有色眼鏡”看待信訪(fǎng)群眾，缺乏設(shè)身處地把群眾的小事當(dāng)成自己大事來(lái)對(duì)待的意識(shí)。三是“一轉(zhuǎn)了之”的思想誤區(qū)。只強(qiáng)調(diào)“矛盾在基層化解”，新接到的信訪(fǎng)事項(xiàng)，不問(wèn)下級(jí)曾經(jīng)是否處理過(guò)，一股腦層層往下轉(zhuǎn)辦，既增加了基層工作負(fù)擔(dān)，也容易引起群眾不滿(mǎn)。四是“掩耳盜鈴”的思想誤區(qū)。以“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”應(yīng)對(duì)反映情況復(fù)雜、辦理難度較大的信訪(fǎng)事項(xiàng)，寄希望于哄著、騙著、晾著信訪(fǎng)人，“讓時(shí)間去解決問(wèn)題”，孰不知矛盾不會(huì)自然消亡。五是“避實(shí)就虛”的思想誤區(qū)。在信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理或答復(fù)中不善于分析信訪(fǎng)人的真實(shí)訴求，甚至“答非所問(wèn)”，有意無(wú)意回避主要矛盾或矛盾的主要方面，導(dǎo)致信訪(fǎng)人反復(fù)上訪(fǎng)。六是“就事論事”的思想誤區(qū)。一個(gè)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦了就完了，很少結(jié)合暴露出的短板漏洞舉一反三改進(jìn)工作，致使個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別問(wèn)題同類(lèi)信訪(fǎng)反復(fù)發(fā)生，信訪(fǎng)監(jiān)督促進(jìn)工作的作用發(fā)揮不明顯。類(lèi)似這些思想誤區(qū)，歸根到底是以人民為中心思想樹(shù)得不牢的表現(xiàn)，嚴(yán)重制約和影響消防信訪(fǎng)工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)高度警惕并堅(jiān)決杜絕。
從客觀(guān)方面看，矛盾問(wèn)題化解難，是困擾消防信訪(fǎng)工作開(kāi)展的重要因素。從基層實(shí)踐來(lái)看，消防信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題化解難主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是依法分類(lèi)處理難。一些信訪(fǎng)人“信訪(fǎng)不信法”，原本應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、民事訴訟等法定途徑解決的問(wèn)題，都習(xí)慣于通過(guò)信訪(fǎng)途徑向上反映，覺(jué)得法定途徑費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、費(fèi)錢(qián)，偏離了信訪(fǎng)工作的原本定位。二是逐級(jí)走訪(fǎng)引導(dǎo)難。信訪(fǎng)人“信上不信下”觀(guān)念較為普遍，認(rèn)為只有上面重視下面才辦事，不理解、不配合上級(jí)依法轉(zhuǎn)辦基層職權(quán)范圍內(nèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)，一定程度增加了辦信辦訪(fǎng)人員的工作負(fù)擔(dān)和抵觸情緒。三是過(guò)高期望解決難。很多棘手信訪(fǎng)事項(xiàng)都源于信訪(fǎng)人過(guò)高的期望，比如一些火災(zāi)原因認(rèn)定不服類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)，背后往往伴隨著賠償糾紛，信訪(fǎng)人為謀求個(gè)人利益，訴求多超出現(xiàn)有證據(jù)證明范圍，在法規(guī)政策內(nèi)難以解決。四是理性上訪(fǎng)勸導(dǎo)難。個(gè)別信訪(fǎng)人信奉“小鬧小解決”“大鬧大解決”的庸俗哲學(xué)，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)偶有存在，極個(gè)別甚至還有過(guò)激行為，容易干擾基層正常執(zhí)勤戰(zhàn)備和工作秩序。五是改革過(guò)渡解釋難。近年來(lái)，因隊(duì)伍改革帶來(lái)的信訪(fǎng)問(wèn)題不容忽視。一些改革政策仍在制定完善的過(guò)程中，面對(duì)信訪(fǎng)人的緊迫關(guān)切，一線(xiàn)辦信辦訪(fǎng)人員解釋疏導(dǎo)工作缺乏有力支撐，極易陷入“兩難境地”。六是就地聯(lián)動(dòng)管控難。消防隊(duì)伍特殊的管理體制，容易讓消防信訪(fǎng)事項(xiàng)孤立于地方信訪(fǎng)工作體系之外，特別是“三跨三分離”信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)動(dòng)向情報(bào)傳遞慢、人員就地穩(wěn)控協(xié)調(diào)難等問(wèn)題比較突出。
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