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農(nóng)村教育發(fā)展面臨時(shí)代挑戰(zhàn)
中國(guó)正處于由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)階段,農(nóng)村人口素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的瓶頸。從根本上講,提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須依靠農(nóng)村教育,農(nóng)村教育在中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益凸顯?;仡欈r(nóng)村教育改革與發(fā)展的偉大成就,正視農(nóng)村教育面臨的時(shí)代挑戰(zhàn),深入探討適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略,成為當(dāng)前和未來(lái)農(nóng)村教育研究的重要課題。
成就
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)從窮國(guó)辦大教育起步,中國(guó)政府用實(shí)際行動(dòng)詮釋著中國(guó)由人口大國(guó)向教育大國(guó)的歷史跨越。在這一歷史跨越中,我國(guó)農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展,取得了令世界矚目的偉大成就。
——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國(guó)以來(lái),特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)義務(wù)教育在黨和國(guó)家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實(shí)行九年制義務(wù)教育”,1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時(shí)期黨和國(guó)家的教育政策,結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育普及工作,農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到XX年年底,完成“兩基”驗(yàn)收的縣占全國(guó)總縣數(shù)的比例達(dá)到98.5%,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。
——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長(zhǎng)和高等教育大眾化的拉動(dòng),20世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)高中階段教育開(kāi)始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%,同時(shí)農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機(jī)會(huì)有了較大提高,而且提高速度較快。
——青壯年文盲基本掃除。新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)重要教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題是掃除文盲,中國(guó)政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的努力,掃除文盲工作取得了重要進(jìn)展和顯著成就。1993年,《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo):全國(guó)基本掃除青壯年文盲,使青壯年中的文盲率降到5%以下。XX年《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》顯示,XX年至XX年,中國(guó)青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。
——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代初,全國(guó)中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%,且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過(guò)30年的建設(shè),到XX年年底,全國(guó)農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達(dá)81507萬(wàn)平方米,危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高,“老三室”改造工作不斷深化,“新三室”建設(shè)正在有序推進(jìn)。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。
——農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。在我國(guó)高等教育和教師教育發(fā)展的推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年年農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師達(dá)到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專(zhuān)任教師達(dá)到專(zhuān)科畢業(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專(zhuān)任教師達(dá)到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。
——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度,采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施,如,“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,以及東西部教育對(duì)口支援、城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援政策等,有針對(duì)性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。
挑戰(zhàn)
在新的發(fā)展觀(guān)視野下,在新的發(fā)展階段,農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點(diǎn),不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題,積極地迎接時(shí)代挑戰(zhàn),以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國(guó)家發(fā)展的大局。
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