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尊敬的**副省長，各位領導，同志們：
實施城市更新行動，是以習近平同志為核心的黨中央對進一步提升城市發展質量作出的重大決策部署。**是一代偉人周恩來總理的家鄉，是千年運河之都、世界美食之都、歷史文化名城。近年來，**牢記“把周總理家鄉建設好，很有象征意義”的殷切囑托，深入學習貫徹習近平總書記關于城市建設的重要論述，結合地方城鎮化發展階段、人口產業集聚、特色資源稟賦等情況，因地制宜實施城市更新，提升城市空間的功能、效率和品質，城市經濟活力、文化魅力、基礎設施承載力明顯增強，展現“壯麗東南第一州”的魅力。
一、擘畫美麗中軸，煥新城市肌理
**市水域面積****平方公里，在全域占比**%，境內“兩湖鑲嵌、四水穿城”，千年運河縱貫南北，讓**成為“南船北馬、九省通衢”之地，造就了“運河之都”的歷史繁華。近年來，依托得天獨厚的生態優勢，**強化總體設計，綜合推進綠色航運、水體治理、綠廊貫通、文化傳承等工程，“綠水文”三脈聯動，讓城市生態肌理開合有序、脈絡舒展、底色更明。
規劃策劃“百里畫廊”。深入落實大運河文化帶和國家文化公園建設部署要求，以建設江蘇“美麗中軸”為引領，立足“江蘇大運河文化帶精華空間、美麗**高質量建設示范區、大運河沿線最美旅游目的地”定位，按照“文興、水清、岸綠、業盛、人和”思路，以***公里環洪澤湖公路建設為引領，實施大運河“百里畫廊”建設，繪就如意安瀾、泱泱治水、傳世古堰、湖山勝境的“淮上四卷”美麗圖景。
貫通顯化“綠水脈絡”。開展生態園林城市、國際濕地城市、國家森林城市“三城聯創”，統籌濕地、綠地、林地“三地”共建，實施**個高速出入口、***公里高鐵沿線、**公里內環高架沿線綠化提升，大力推進城市水系貫通工程，形成“城水相依、組團相間、生態相連”的城市形態。開展生態碧水三年行動，完成主城區**條黑臭水體治理，清安河、柴米河等排污河道岸線現已成為市民親水空間。編制實施《古黃河生態發展帶研究規劃》，實現古黃河城區段南北岸**公里全線貫通，精細做好濱河空間“留白”和“著色”文章，構建人與自然相宜的生態廊道。
串聯強化“文化記憶”。通過實施**公里大運河綠色現代航運示范區、**公里里運河文化長廊“四行”系統，帶動沿線運河文化、紅色文化、美食文化、西游文化等節點工程全面提升。目前，清口樞紐核心展示園、中國水工科技館、板閘遺址公園、河下古鎮等正在加快建設，御碼頭美食街區、周恩來故里景區、洪澤湖古堰風景區等環境功能實現整體提升。
二、主動多元協同，提升人居環境
城市更新不是傳統意義上的舊城舊區改造，其實質內涵在于推動城市結構優化、功能完善和品質提升。從新中國成立到改革開放時期，**一直是蘇北傳統制造工業基地和商貿集聚地，形成的大量工礦棚戶區、老舊生活大院，與歷史街區、城市河道等交錯分布，更新改造任務非常繁重。**市堅持存量提質改造和增量結構調整并重，將城市更新作為重要的民生工程、發展工程，同步推進功能補短板、片區添活力、城市增韌性。
“宏中微”三觀共察，注重整體設計。宏觀層面，組織編制城市總體設計和城市更新專項規劃，統籌考慮經濟、社會、環境三大目標，合理確定城市更新單元配置要素，同步開展城市色彩、城市家具規劃研究，形成剛性導則，作為規劃條件設置和項目審批的依據。中觀層面，按照保護傳承類、優化改造類、建新提升類，分別提出修繕、改造和功能轉換的指導意見，組織編制城市更新重要片區規劃。委托中國城規院對**平方公里的“四湖一垠一鎮”進行重點規劃，合理布局全國青少年思政教育基地、施耐庵羅貫中著書處等功能性項目，河下古鎮“月光經濟帶”等文旅融合項目，荷湖公園等環境整治類項目，做到串點成線、美美與共。微觀層面，推進小規模、漸進式的微改造。清江浦區電機廠宿舍區有效利用空置場地和荒廢倉庫，新建兩層公共用房，拓寬消防通道，形成了完整社區。
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