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為推動落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，準確把握高質量發展的目標任務，理清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合加快形成“一縣一策”發展格局，就全縣經濟高質量發展進行了深入調研和思考。
一、縣域經濟發展現狀
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，以“五大發展理念”為引領，以高質量發展為目標，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會取得了良好發展成效。主要有五個特點：
（一）實現了“穩”的增長勢頭。GDP總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達到6.3%，人均GDP突破4萬元大關；規上工業增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；社零、城鄉“兩收入”保持中高速增長，經濟發展呈現出穩中有增、穩中有進、穩中向好的發展態勢。
（二）顯現了“優”的經濟結構。深入推進供給側結構性改革，全力補短板、強弱項，全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發利用，引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目，開創了縣域工業發展新局面，三次產業結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩、二產快、三產優的發展態勢，產業結構逐步優化。
（三）展現了“好”的產業質效。果業全面進入提質增效階段，成為農村群眾脫貧致富的“搖錢樹”；壺口瀑布列入國家5A級景區創建名單，秋林抗戰紀念地創建為國家4A級景區，全縣A級旅游景區增至5個，成功創建陜西省全域旅游示范縣；天然氣產量、LNG產量呈現爆發式增長，光伏、風力等新能源開發實現歷史性突破，支撐高質量發展的產業基礎越來越好。
（四）表現了“強”的市場活力。以深化“放管服”改革為抓手，深入推進工程建設項目審批制度、相對集中行政許可權和商事制度改革，1227項政務服務事項實現“零次跑”或“最多跑一次”；截至2021年底，累計減免企業稅費3.1億元，清償企業賬款3814.9萬元，落實中小微企業紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個，合同引資額96.8億元，非公經濟增加值占GDP比重達到37.8%。
（五）體現了“實”的民生保障。民生支出占財政支出比例始終保持在82%以上，有效解決了一批群眾關心的熱難點問題；教育集團化改革走在全市前列，優質教育資源實現均衡配置，義務教育落后局面逐步扭轉；標準化衛生室實現行政村全覆蓋，跨省易地就醫住院即時結算、縣級醫共體、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。
二、高質量發展的短板差距
對照高質量發展要求，通過認真研究分析，**經濟高質量發展的短板差距主要體現在“七弱”：
（一）經濟總量偏小，競爭力較弱。截至2021年底，全縣生產總值45.56億元，占全市比重僅為2.27%，綜合實力較弱；從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點，在短期內很難實現追趕超越目標。
（二）產業結構不優，支撐力較弱。縣域經濟以農為主，工業發展滯后，多點支撐、多元發展的產業格局尚未形成。截至2021年底，工業占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱，經濟增長主要依靠第一產業和第三產業，且產業融合度不深，經濟高質量發展缺乏有力支撐。
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