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我市聚焦“全面建設幸福**”目標，加快構(gòu)建“黨建+社會救助”新格局，推進社會救助力量融合、資源整合、功能聚合。
一、變“被動”為“主動”，讓黨員干部動起來。發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)籌作用和黨員干部模范帶動作用，為保障困難群眾基本生活提供有力保證。一是黨委統(tǒng)籌，高位推動。各級黨委、政府成立工作領(lǐng)導小組，將黨委組織部門、宣傳部門納入成員單位，為社會救助改革提供堅實組織保障和輿論宣傳保障。各級黨委、政府出臺改革完善社會救助制度的實施意見，明確將社會救助與基層黨組織建設有機結(jié)合，并將社會救助政策落實情況納入黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展考核（綜合考核），層層壓實責任。二是網(wǎng)格管理，結(jié)對互動。加強黨組織領(lǐng)導下的城鄉(xiāng)社會救助網(wǎng)格化幫扶體系建設，健全黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾制度。在城市社區(qū)以居民小區(qū)、在農(nóng)村以1-3個村民小組為基本單元設立網(wǎng)格，基層機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員全部“入網(wǎng)”，每名黨員聯(lián)系15-30戶困難群眾，點對點負責政策宣講、信息收集、救助幫扶等工作，打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”。三是主動發(fā)現(xiàn)，上下聯(lián)動。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介需要救助的困難群眾列入村（社區(qū)）黨組織重要工作內(nèi)容。組織、動員掛點干部、駐村第一書記以及基層民政干部、網(wǎng)格員、社會工作者等常態(tài)化開展摸底排查工作，持移動終端定期入戶走訪、摸排，現(xiàn)場采集困難群眾信息，上報民政部門通過大數(shù)據(jù)比對排查致困風險，綜合評估救助需求。
二、變“分散”為“聚合”，讓部門資源統(tǒng)起來。建立黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，統(tǒng)籌整合部門資源，打造社會救助資源庫。一是鏈條式統(tǒng)籌政策。民政、人社、醫(yī)保、教育、住建等民生保障部門聯(lián)合出臺對象認定、救助措施銜接、信用體系建設等系列政策文件，建立以基本生活救助、專項救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系。對符合條件的困難群眾，按照實際需求給予基本生活救助以及相應的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助或急難社會救助。通過政府購買服務、培育專業(yè)社工等方式，積極發(fā)展服務類社會救助。二是多維度統(tǒng)籌數(shù)據(jù)。按照“省級為主，市級補充”的原則，建立多跨協(xié)同的數(shù)據(jù)共享機制。對接10余個政府部門、省電力公司、21家駐贛省級銀行，實現(xiàn)戶籍、車輛、社會保險、納稅、不動產(chǎn)登記、居民用電、金融資產(chǎn)、證券等37大類社會救助對象經(jīng)濟狀況信息聯(lián)網(wǎng)查詢。與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、工會等部門開展數(shù)據(jù)交換，匯聚已脫貧、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難對象，因病致貧、因病返貧對象，禁捕退捕上岸漁民，困難職工，持證殘疾人等對象信息并定期更新。三是最大化統(tǒng)籌資金。賦予區(qū)市更大的資金自主權(quán)限，統(tǒng)籌分配使用困難群眾救助補助資金、城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困專項資金以及相關(guān)專項救助資金，堅持“傾斜與激勵”相結(jié)合的原則，重點向困難程度深、保障任務重、工作績效好的地區(qū)傾斜，提高資金使用效益。
三、變“管理”為“服務”，讓經(jīng)辦效能高起來。堅持再造業(yè)務流程，提升服務質(zhì)量，確保社會救助事項申辦更加暖心爽心。一是簡化證明“輕松辦”。推行“一證一書”，困難群眾只需提供身份證件、經(jīng)濟狀況信息核對授權(quán)書即可申請社會救助，可以聯(lián)網(wǎng)查詢的經(jīng)濟狀況信息不再需要提交證明材料。構(gòu)建“大救助”格局，積極響應市住建局、市總工會等部門需求，將全市住房保障對象、困難職工等納入常態(tài)化核對范圍，明確取消可以通過核對查詢的相關(guān)證明材料。二是網(wǎng)上申請“掌上辦”。針對困難群眾救助申請線下多頭多次跑問題，在“贛服通”打造民政專區(qū)社會救助申請分欄。聯(lián)通公安部門人口信息庫，通過即時校驗戶籍信息、人臉識別驗證等功能，實現(xiàn)掃碼登錄、“掃臉”授權(quán)、掌上申請、全線跟蹤、結(jié)果網(wǎng)評。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部、村（居）委會干部工作責任，為老幼殘等特殊困難群體提供“贛服通”代理申請服務。“贛服通”社會救助申請上線以來，累計為5.2萬人次提供申請服務，完成“掃臉”授權(quán)211.73萬人次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)接單“加速辦”。將低保等社會救助審核確認權(quán)限從縣區(qū)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立社會救助服務窗口，統(tǒng)一受理救助申請，根據(jù)大數(shù)據(jù)預警信息，及時入戶核實，提出“一攬子”救助方案。同步升級改造業(yè)務經(jīng)辦信息平臺，做到全流程在線經(jīng)辦，實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一體化”辦公、“一站式”辦結(jié)，審核確認經(jīng)辦時限從過去的32個工作日縮短到最快只需13個工作日，真正實現(xiàn)方便快捷。
