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鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。優(yōu)化村干部管理、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須下好的“先手棋”。近年來，我市圍繞村干部管理、培養(yǎng)、考核、保障“四個(gè)精準(zhǔn)”，建立完善村干部管理考核體系，有效調(diào)動(dòng)了村干部的干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
一、精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格制度。建立健全村（社區(qū)）干部任期目標(biāo)管理工作機(jī)制，細(xì)化量化考核細(xì)則，制定完善《村（社區(qū)）干部績(jī)效考核辦法》，明確日常管理、教育培訓(xùn)、民主監(jiān)督等6方面22條規(guī)范，通過屆中履職評(píng)估，全方位掌握村干部履職情況、組織認(rèn)可度和群眾滿意度，擰緊村干部責(zé)任鏈條，促進(jìn)村干部規(guī)范履職。加強(qiáng)與相關(guān)市直部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”干部、紀(jì)檢員、網(wǎng)格員、村輔警統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）干部坐班值班制度，建立村（社區(qū)）監(jiān)督投訴機(jī)制，結(jié)合“智慧黨建”坐值班系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部日常管理。探索作風(fēng)監(jiān)督向村級(jí)延伸，招聘村級(jí)紀(jì)檢員69名，實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。全面梳理村級(jí)事務(wù)，編制“微權(quán)力”清單。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督力度，全市共配備村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)144個(gè)，設(shè)委員450余名，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的常態(tài)監(jiān)督。精準(zhǔn)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。通過“理論教育+黨性教育+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的方式，充分利用各類資源，深入開展多維度培訓(xùn)教育，全面提升村干部的政治素質(zhì)和履職水平。在每年集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的實(shí)際需要，有針對(duì)性的開設(shè)村干部職業(yè)技能專修班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班等專題教育，組織村干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。2021年舉辦市級(jí)各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)2925人次；基層黨委舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)7482人次。開展144個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”成員和87個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，利用“一村一大”定向委培等措施，提高村（社區(qū)）干部的能力素質(zhì)。建立后備人才庫，努力構(gòu)建“優(yōu)秀人才—村后備干部—村干部—村黨組織書記”培養(yǎng)鏈條。探索村（社區(qū)）干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道跟班學(xué)習(xí)辦法，落實(shí)“導(dǎo)師幫帶制”，幫助新任的村（社區(qū)）干部迅速進(jìn)入角色、開展工作。
二、精準(zhǔn)考核，落實(shí)責(zé)任。以鎮(zhèn)（街道）為單位，根據(jù)村干部主要工作職責(zé)，圍繞班子隊(duì)伍、履職踐諾、工作實(shí)績(jī)、群眾口碑等方面細(xì)化考核，每年定期組建走訪調(diào)查組，采取專項(xiàng)檢查、入戶走訪等方式，準(zhǔn)確了解干部履職情況、班子運(yùn)行狀況和村社干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，聽取意見建議。實(shí)行“以村（社區(qū)）考核排名定類別”和“以個(gè)人實(shí)績(jī)考核定等次”相結(jié)合的績(jī)效考核分類定級(jí)方式，將村（社區(qū)）工作整體水平和村（社區(qū)）個(gè)人的績(jī)效工資、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣相掛鉤。結(jié)合“雙述雙評(píng)”完善村（社區(qū)）干部年度評(píng)議考核，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中聽取各村社測(cè)評(píng)、考核情況匯報(bào)，對(duì)村社班子建設(shè)和村社干部履職情況形成綜合評(píng)價(jià)意見。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，按20%、60%、20%的比例劃分為一、二、三類村班子，將村（社區(qū)）干部按 20%、60%、20%確定為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個(gè)等次，實(shí)現(xiàn)績(jī)效差異發(fā)放。并建立村干部實(shí)績(jī)檔案，詳實(shí)記錄成績(jī)、精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)，讓村干部跑得慢的有壓力、跑得快的有獎(jiǎng)勵(lì)。
三、精準(zhǔn)保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)抓好省委“1+5”文件落實(shí)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障的通知》，明確建制村、農(nóng)村社區(qū)書記年報(bào)酬分別從3.1、3.4萬元提高到4.2、4.5萬元，城市社區(qū)書記年報(bào)酬從3.7萬元提高到4.82萬元，建制村、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)年平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別從20、30、50萬元提高到22、34、60萬元。在全州率先建立城市社區(qū)專職工作者體系，實(shí)行員額管理，設(shè)置3個(gè)崗位12個(gè)等級(jí)序列。實(shí)施村干部學(xué)歷補(bǔ)貼，大專、本科、研究生分別按照300、500、800元/月進(jìn)行補(bǔ)貼，離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每月250-335元提高到350-435元。為村干部購買人生意外險(xiǎn)，并定期組織參加健康體檢。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部“厚愛三分”，列為評(píng)優(yōu)評(píng)先、公務(wù)員招錄、事業(yè)編招考優(yōu)先推薦人選，2020年以來共有11名村（社區(qū)）干部通過考試、比選成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。
