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點題整治群眾身邊“蠅貪”
二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。今年以來，湖北省丹江口市紀委監(jiān)委持續(xù)深化“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，點題整治群眾身邊腐敗和作風問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前點題整治群眾身邊腐敗和作風問題工作中，存在靶向聚焦、責任傳導、工作合力等方面的薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督方式有待優(yōu)化。有的點題內(nèi)容泛化，切入點不夠精準，通過表面現(xiàn)象揭露深層次問題的能力有所欠缺，通過個案整治帶動行業(yè)或領域全面治理的效果不佳。二是監(jiān)管責任缺位，職能部門領題答題意識有待加強。部分職能部門擔心影響年度工作考核，參與整治的主動性、積極性不高，對發(fā)現(xiàn)問題避重就輕，僅報送易整改的共性問題，較少報送實質性具體問題。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善。部分職能部門在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動核查上存在“堵點”，整治工作合力有待加強。
針對存在問題，調(diào)研組提出建議。一是匯聚民意精準鎖定點題范圍。在精準點題、科學定題上下功夫，綜合公開征集選題、走訪調(diào)研、民生熱線、信訪舉報等工作情況，梳理群眾反映強烈、具有共性的突出問題，確定整治的重要領域重點問題。二是壓實監(jiān)管責任促進源頭治理。各牽頭部門根據(jù)整治項目成立領導小組，細化工作舉措，逐項進行分解，確保責任到人。督促相關配合單位明確階段目標、制定“施工圖”，層層推進、逐項落實，確保點題整治工作有序推進。通過不定期召開推進會，建立下沉督導、掛牌督辦、通報曝光等抓落實機制，對整治工作進行全過程、全鏈條監(jiān)督，夯實監(jiān)管責任。三是同頻共振提升整治合力。進一步完善數(shù)據(jù)共享機制，推動相關職能部門健全順暢信息共享、情況互通、力量互聯(lián)渠道，充分運用好電子監(jiān)管平臺、問題線索雙向移送、大數(shù)據(jù)比對等有效措施，打破信息壁壘，不斷提升整治合力；通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、一把手談話、約談提醒等方式，督促案發(fā)單位抓好警示教育和以案促改、以案促治，實現(xiàn)“查處一案、治理一域、教育一方”的治本功能。
提升“四種形態(tài)”運用精準度
二十屆中央紀委二次全會指出，“四種形態(tài)”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。要精準把握政策策略，堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。xx省xx市紀委監(jiān)委針對一些干部在運用“四種形態(tài)”實踐中“不會用、不敢用”“不精準、不規(guī)范”等問題，在查辦案件中開展定性量紀量法說明工作，明確在案件審查調(diào)查報告、案件審理報告中增設“定性量紀量法說明”內(nèi)容，著重對政策把握、形態(tài)適用、證據(jù)標準、性質認定、條規(guī)適用等進行規(guī)范，著力提升運用“四種形態(tài)”的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
加強案件整體把握。針對一些案件處理出現(xiàn)“感性把握多、條分縷析少”的問題，要求在定性量紀量法說明工作中，先定性分析、后量紀量法，先闡述從重因素、后闡述從輕因素，最后從案件整體上綜合考量，使定性量紀量法的判斷過程更有條理、更有層次；鼓勵辦案同志將內(nèi)心考量的處理因素及思考過程，形成文字寫入審查調(diào)查報告和審理報告，實事求是闡述定性的紀法依據(jù)及政策策略考量；要求將案件辦理過程中遇到的“活情況”在定性量紀量法說明中直觀呈現(xiàn)，全面接受監(jiān)督，主動防范自由裁量大、紀法適用不平衡等問題，以嚴格規(guī)范促進審查調(diào)查、案件審理工作紀法運用和政策策略把握能力的提升。
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