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近年來，我區(qū)堅持黨建引領，大膽放權賦能，打造“先鋒物業(yè)”“紅鄰小院”，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實提升黨建引領城市基層治理效能，有效激活城市發(fā)展的“紅色動能”。
一、優(yōu)化頂層設計，構建城市基層治理的“綱”和“目”
一是通盤謀劃布局。將黨建引領城市基層治理作為加強和改進城市基層黨建工作的著力點和支撐點，制定出臺“1+5”政策文件，從領導、組織、人才、聯(lián)動、服務、治理六個方面整體布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層治理新格局。
二是賦權減負擴能。研究制定賦予街道黨工委對職能部門派駐機構負責人考核考察和選拔任用等“四項權力”的實施辦法，下發(fā)街道權責清單和社區(qū)準入事項，賦予街道83項職責，明確社區(qū)20類準入事項，全面取消街道招商引資任務，推動街道社區(qū)集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。
三是靶向聚焦施策。創(chuàng)新城市基層治理路徑，編印《**區(qū)黨建引領社區(qū)治理實戰(zhàn)化模塊化規(guī)范指引(試行)》，制定深化黨建引領加強城市社區(qū)治理的實施意見，出臺16條“硬核舉措”，有效解決社區(qū)資源沉不下去、部門力量抓得不實、黨員群眾發(fā)動不充分等治理難題。
二、建強戰(zhàn)斗堡壘，筑牢城市基層治理的“標”和“本”
一是建強黨建“首鏈”以治“本”。建立“街道大工委—社區(qū)大黨委—網格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長（單元長）”六級組織網絡，發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”戰(zhàn)斗堡壘作用和84名兼職委員橋梁紐帶作用，構建橫向到邊、縱向到底的治理架構，形成“網格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應、協(xié)同處置”機制，推動問題在一線解決。
二是做實“聯(lián)動”文章以治“慢”。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議和區(qū)委常委包抓街道、縣級領導干部包抓社區(qū)機制，建立會議提示、議題審核、督辦落實“三項制度”，對需要協(xié)調解決的“大事”、關系民生福祉的“實事”、基層無力解決的“難事”共議共商共決，先后解決全國文明城市創(chuàng)建、彩虹城市建設、城市更新行動等方面的突出問題860多件。
三是下足“繡花”功夫以治“標”。落實市委《關于強化網格化黨建引領城市基層治理的意見》，推行“支部+網格”模式，健全“1+1+1+N”網格治理機制，以300至500戶為單位，劃分社區(qū)網格211個。結合全國文明城市創(chuàng)建，實行點位長包抓和三級網格管理，推動7100多名在職黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者下沉社區(qū)、編入網格，以“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動為載體，定期開展“敲門行動”，做到大事小事不出“格”。
三、聚焦重點發(fā)力，打通城市基層治理的“堵”和“結”
一是打造新時代城市版“楓橋經驗”。推行“一居一警一輔警”和聽居民說事、讓居民議事、幫居民辦事、邀居民評事、向居民曬事“五事工作法”，促進法治、德治、自治有機融合，提升社區(qū)治理科學化水平。持續(xù)深化“雙報到”機制，厘清街道、社區(qū)“吹哨”事項和部門報到清單，制訂完善考核辦法，切實提升“共駐共建”質量。
二是推廣全覆蓋差異化“先鋒物業(yè)”。健全社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，成立物業(yè)黨組織58個。建立“1341”快速反應機制，累計解決“服務差、矛盾多、收費難”等突出問題1600多件。采取街道成立物業(yè)黨建聯(lián)盟或物業(yè)服務公司等方式，兜底解決113個“三無”小區(qū)（樓院）物業(yè)服務難題，實現(xiàn)“大社區(qū)治理、大物業(yè)服務”。
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