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根據(jù)*市紀(jì)委監(jiān)委要求，圍繞“營(yíng)造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境”這一課題，結(jié)合駐在的舒城縣人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就當(dāng)前派駐縣法院紀(jì)檢監(jiān)察組信訪舉報(bào)工作現(xiàn)狀、問題及建議，以及如何發(fā)揮駐的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，充分依靠駐在法院黨員干警加強(qiáng)監(jiān)督工作，略陳管見。
一、現(xiàn)狀與成因
20**年*月-20**年*月兩年半期間，駐縣法院紀(jì)檢監(jiān)察組共受理信訪舉報(bào)**件。其中反映裁判不公**件（占**.*%），反映執(zhí)行問題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%），反映法律文書低級(jí)錯(cuò)誤*件（占*.*%），反映態(tài)度問題*件(占*.*%)，反映廉潔問題*件（占*.*%），反映徇私枉法*件（占**.*%），不屬法院管轄*件（占*.*%）。市中院轉(zhuǎn)**件（占**.*%），縣紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)**件（占**.*%），縣委政法委轉(zhuǎn)*件（占*.*%），郵寄*件（占**.*%），舉報(bào)專網(wǎng)轉(zhuǎn)*件（占*.*%），來(lái)電*件（占*.*%），來(lái)訪（舉報(bào)）*件（占*.*%）。由此可見：
（一）涉紀(jì)信訪舉報(bào)比重較小。反映違紀(jì)問題總體趨少、比重較小。20**年*月-20**年*月兩年半期間，反映廉潔問題*件（占信訪舉報(bào)*.*%）。其中：*件經(jīng)查不實(shí)，已答復(fù)舉報(bào)人；*件給予黨內(nèi)警告*人，延長(zhǎng)預(yù)備期*年處理*人；*件立案審查，已移送審理。反映徇私枉法*件（占信訪舉報(bào)**.*%），經(jīng)查均不實(shí)。
究其原因：一是強(qiáng)化了廉政教育。樹牢“廉政建設(shè)抓不好，其他工作等于零”的理念，通過法規(guī)常學(xué)、開會(huì)常講、警示片常看、微課常開、廉話常談、節(jié)點(diǎn)常抓、制度常查等，前移預(yù)防關(guān)口。二是強(qiáng)化了制度建設(shè)。20**年出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》及《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，20**年將最高法監(jiān)察局《人民法院審務(wù)督察工作手冊(cè)》印發(fā)人手一冊(cè)。三是強(qiáng)化了司法監(jiān)督。堅(jiān)持隨案向每一位當(dāng)事人發(fā)放《廉政監(jiān)督卡》，隨時(shí)了解案件承辦部門、承辦人是否存在辦案“三同”、接受吃請(qǐng)、作風(fēng)粗暴等問題。四是強(qiáng)化了審務(wù)督察。堅(jiān)持把審務(wù)督察作為司法作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。由原先每月督察一次，改為現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班“兩周一察一通報(bào)”、重大事項(xiàng)“一事一察一通報(bào)”。督察整改情況皆納入部門和干警個(gè)人年度績(jī)效考核。五是強(qiáng)化了巡視、巡察整改。20**年以來(lái)相繼有省委第*巡視組、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組、中央掃黑除惡第**督導(dǎo)組來(lái)舒城巡視督導(dǎo)，市委第三專項(xiàng)巡察組來(lái)法院巡察。一些違紀(jì)問題相繼暴露，特別是一些存量問題在20**年陸續(xù)受到查處，形成了有力震懾，有效遏制了增量。
（二）涉法涉訴信訪舉報(bào)較為集中。20**年*月-20**年*月兩年半期間，涉法涉訴信訪舉報(bào)占**.*%（約占七成）。其中：反映裁判不公共**件(占**.*%)，反映執(zhí)行問題*件（占**.*%），反映程序違法*件（占**.*%）。
究其原因：一是絕大多數(shù)信訪人對(duì)判決結(jié)果不服，認(rèn)為法院處理不公，或認(rèn)為執(zhí)行違法、執(zhí)行不力，繼而認(rèn)為程序違法。二是部分信訪人擔(dān)心承辦法官偏袒對(duì)方當(dāng)事人，訴訟程序尚未結(jié)束便上訪施壓。個(gè)別信訪人把信訪作為干預(yù)司法的一種施壓手段，或運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行炒作，夸大其詞混淆視聽，企圖“鬧中取利”。三是極個(gè)別信訪人認(rèn)為上訴成本過高，通過“信訪不信法”表達(dá)訴求，就同一問題逢巡視、巡察必信、必訪，連其親屬都不堪其擾、防不勝防。有些信訪人還采取電話騷擾、暗地錄音、當(dāng)面死纏、到處恐嚇等非正常方式試圖滿足其訴求，嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序。
（三）上級(jí)轉(zhuǎn)辦占比較大。20**年*月-20**年*月兩年半期間，上級(jí)下轉(zhuǎn)派駐機(jī)構(gòu)共**件（其中市中院轉(zhuǎn)**件、縣紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)**件、縣委政法委轉(zhuǎn)*件），占紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的**.*%（約占*/*）。
究其原因：一是一些信訪人因?yàn)閷?duì)信訪舉報(bào)的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以為領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，批示解決問題越快。二是20**年、20**年，上級(jí)相繼巡視、巡察，也成了信訪舉報(bào)集中爆發(fā)期。三是法院立案庭（信訪辦）成為日常分流信訪舉報(bào)的主渠道。如近兩年半期間法院立案庭（信訪辦）就受理各類涉法涉訴信訪***件（含省委巡視組交辦**件、派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)**件），其中直接受理**件（占**%）。四是法院職能的專業(yè)性決定了外部監(jiān)督的局限性，派駐機(jī)構(gòu)自行發(fā)現(xiàn)線索少成為派駐監(jiān)督的短板。
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