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**市以鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范為契機,不斷健全“黨建引領、三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,始終堅持黨組織引領,不斷提高村“兩委”的凝聚力、號召力,全面激活村級組織的內生動力,推動村集體經濟發(fā)展提質增效。全市連續(xù)三年村集體經營性收入增長在**%以上,****年全市村集體經濟組織經營性收入增長**.*%,全面消除了薄弱村,集體經濟強村占比**%。
一、建強基層黨組織,為村級集體經濟發(fā)展聚力領航
注重選優(yōu)配強村黨組織班子,把品行好、作風正、能力強的優(yōu)秀黨員和人才選進“兩委”班子,把能否帶頭致富、能否帶領群眾致富作為村黨支部書記人選的重要標尺。引導村黨支部書記擔任村股份經濟合作社法人,形成黨建引領、上下聯(lián)動、部門配合的集體經濟發(fā)展工作格局。今年以來,全市指導補選、調整村“兩委”干部**名,選拔村級后備干部**名。建立市相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、班子成員聯(lián)系黨支部工作制度,全市**名黨委書記、***名黨委成員聯(lián)系***個基層黨支部,年累計到村指導****余人次。突出“梯隊型”提升,通過典型引路、標準建設、薄弱整治“三管齊下”,把村黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。如港口鎮(zhèn)以黨建“***”工程(打造*條黨建旅游精品線路、壯大*批村級集體經濟、實施*項黨建工程)為引領,創(chuàng)建了“一村一品”黨建品牌。
二、創(chuàng)新“微權力”治理,為集體經濟發(fā)展護駕保航
一是搭建陽光化公開平臺。通過群眾提、村(社區(qū))找、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核、職能部門審等多種形式,實現(xiàn)“微權力一單清”,突出權力運行中的關鍵環(huán)節(jié)和風險點,確?!鞍戳鞒剔k事,按規(guī)矩用權”。全市共梳理制定“微權力”清單***項,繪制“微權力”運行流程圖***張,排查風險點***余個,制定防控措施***條,讓權力在陽光下運行。二是完善立體式監(jiān)管機制。出臺《**市委關于進一步加強村級集體經濟管理的意見》,建立村級集體經濟項目預審制,提高集體經濟發(fā)展的科學性。強化職能部門的監(jiān)督、紀檢監(jiān)察的監(jiān)督、廣大群眾的監(jiān)督,搭建便捷通暢的舉報渠道,形成對“微權力”多元化、立體式監(jiān)督,目前全市向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道二級機構、村(社區(qū))派出***名監(jiān)察信息員。堅持“一案一警醒”,利用身邊“活教材”,以案明紀、以案說法,不斷完善基層干部黨風廉政常態(tài)化教育提醒和警示制度,樹立正確的權力觀。
三、深化改革,為村級集體經濟發(fā)展增添活力
一是建立村級集體經濟組織。**市成立扶持壯大村級集體經濟工作領導小組。全市***個村(含*個農村社區(qū))持續(xù)深化“兩改革一發(fā)展”,在充分尊重農民意愿的基礎上,對集體經營性資產進行股權量化,實施成員界定,成立村級股份經濟合作社。制定了《**市村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃(20**年—2022年)》《**市扶持壯大村級集體經濟“****”和高質量發(fā)展兩年行動計劃》。二是充分發(fā)揮村級集體經濟組織主體作用。建立市領導聯(lián)系村幫扶工作制度,逐村指導制定幫扶措施、規(guī)劃發(fā)展方向、優(yōu)選發(fā)展項目,協(xié)調要素保障等;強化財政支持,近年來整合各級財政扶持項目資金****余萬元,扶持壯大村級集體經濟;制定政策激勵,出臺《關于進一步激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)擔當作為的若干意見》《**市激勵村集體經濟發(fā)展獎勵指導意見》,全面完善村干部收入保障、政治激勵、人文關懷等機制,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和動力;成立**市振寧農村集體經濟股份發(fā)展有限公司,按照“公司化管理、市場化運作”,共同投資優(yōu)質項目,通過“保底收益+按股分紅”的方式,既降低了集體經濟投資風險,又實現(xiàn)村集體經濟的穩(wěn)步增長。20**年底,全市村集體經濟組織經營性收入****萬元,增長**.*%,實現(xiàn)全面消除集體經濟薄弱村目標,集體經濟強村占比**%。有**個村實現(xiàn)分紅,累計分紅金額****萬元。
