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一、鄉村振興背景下城鄉融合發展的基本邏輯
作為新時代促進我國鄉村發展的一項重大戰略決策，鄉村振興戰略以實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘閼鹇阅繕?。但要化解目前鄉村發展過程中的困境，僅僅依靠鄉村自身的資源和力量，難以實現鄉村振興的目標，還需要發揮城市對鄉村發展的“反哺”作用，特別是充分發揮城市在人才、技術以及資本等方面的優勢，推進鄉村的產業振興，以解決鄉村振興的關鍵問題。由此，鄉村與城市是相互促進、相互制約的有機整體。在鄉村振興的大背景之下，城鄉融合發展必須遵循以下基本邏輯。
1.城鄉融合必須以化解城鄉發展不均衡問題為主要任務。從資源稟賦的維度來看，資源稟賦差異導致的城鄉發展不均衡狀態突出。資源稟賦又稱之為要素稟賦，其是包含資本、技術、勞動力等生產要素的總稱。城市與鄉村相比，無論是在資本、技術還是勞動力要素方面，都具有較大的優勢。特別是伴隨著我國城鎮化建設的不斷深入，人口向城市不斷集中，導致鄉村發展可依賴的生產要素呈現出下降的趨勢。以勞動力生產要素為例，在大量農村人口進城務工之后，一些農村地區出現了“空心村”現象，耕地無人耕種，農業產業發展面臨瓶頸。由此可以看出，目前我國城鄉之間發展不平衡的問題仍然存在，城鄉居民收入、教育水平、消費水平、社會保障、公共投入等方面存在明顯的差距。這些差距的存在，將直接影響全面建成小康社會目標的實現，推動城鄉融合，實現城鄉均衡發展成了鄉村振興過程中必須解決的問題。
2.城鄉融合必須以促進鄉村產業發展為支撐點。在目前我國經濟體系中，城鎮非農產業所占的比重較高，其是我國經濟增長的主要動力來源。在經濟增長目標的指引之下，生產要素的配置向城市非農產業集中，這在一定程度上引發了城鄉之間生產要素配置的政策性扭曲，給鄉村經濟發展帶來了一定的困境。鄉村振興的首要任務是實現鄉村經濟的跨越式發展，只有依靠鄉村經濟發展所提供的物質條件支持，才能給鄉風建設、鄉村生態治理、鄉村文化建設奠定良好的基礎，進而實現農民生活富裕的戰略目標。因此，城鄉融合必須以促進鄉村產業發展為支撐點，立足于鄉村在土地資源、旅游資源、農業資源、特色文化資源等方面的優勢，通過引導城市資金、技術、人才等生產要素向鄉村有序的轉移和流動，給鄉村經濟發展提供智力支持和經濟支持，發展現代化農業和鄉村第三產業，改變鄉村產業結構單一的困境，促進鄉村產業振興。從這個角度來看，鄉村產業發展是鄉村振興和城鄉融合的重要紐帶。
二、鄉村振興背景下城鄉融合發展的困境
鄉村振興是城鄉融合發展的內在要求，但依據鄉村振興的目標，目前城鄉之間人才流動機制不健全、金融資源配置失衡、產業融合不充分等問題的存在，使得城鄉融合發展面臨著一系列的困境，必須正視其對鄉村振興戰略的實施所帶來的影響。
1.城鄉之間人才流動機制不健全。生產要素在城鄉之間合理流動，既是城鄉融合的要求，也是糾正生產要素錯配的重要路徑。但由于我國長期二元體制的存在，使得城鄉之間的人才流動呈現出不合理的現象，城鄉之間人才流動呈現出單向性。城鄉之間在教育、就業、醫療、社會保險等方面的公共服務存在較大差異，使得勞動力資源更加偏向于向城市流動。與大量的鄉村勞動力資源向城市流動形成鮮明的對比，鄉村地區卻面臨嚴重的人才困境，一些有文化、有職業技能的青年進入城市就業之后，難以再回到農村從事農業方面的工作，農村產業發展缺乏必要的人才支持。雖然我國開始采取“三支一扶”“干部下鄉駐村”“村官”等制度引導城市人才向鄉村流動，但人才數量仍然與鄉村振興對人才的需求不匹配，存在嚴重的人才供需失衡現象。特別是鄉村懂技術、懂農業、懂農民的人才十分缺乏，給鄉村經濟發展帶來了人才障礙。
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