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近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大膽放權(quán)賦能，打造“先鋒物業(yè)”“紅鄰小院”，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，有效激活城市發(fā)展的“紅色動(dòng)能”。
一、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建城市基層治理的“綱”和“目”
一是通盤(pán)謀劃布局。將黨建引領(lǐng)城市基層治理作為加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，制定出臺(tái)“1+5”政策文件，從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人才、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)、治理六個(gè)方面整體布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層治理新格局。
二是賦權(quán)減負(fù)擴(kuò)能。研究制定賦予街道黨工委對(duì)職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核考察和選拔任用等“四項(xiàng)權(quán)力”的實(shí)施辦法，下發(fā)街道權(quán)責(zé)清單和社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)，賦予街道83項(xiàng)職責(zé)，明確社區(qū)20類準(zhǔn)入事項(xiàng)，全面取消街道招商引資任務(wù)，推動(dòng)街道社區(qū)集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。
三是靶向聚焦施策。創(chuàng)新城市基層治理路徑，編印《**區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實(shí)戰(zhàn)化模塊化規(guī)范指引(試行)》，制定深化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)城市社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)16條“硬核舉措”，有效解決社區(qū)資源沉不下去、部門(mén)力量抓得不實(shí)、黨員群眾發(fā)動(dòng)不充分等治理難題。
二、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，筑牢城市基層治理的“標(biāo)”和“本”
一是建強(qiáng)黨建“首鏈”以治“本”。建立“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長(zhǎng)（單元長(zhǎng)）”六級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”戰(zhàn)斗堡壘作用和84名兼職委員橋梁紐帶作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的治理架構(gòu)，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決。
二是做實(shí)“聯(lián)動(dòng)”文章以治“慢”。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議和區(qū)委常委包抓街道、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓社區(qū)機(jī)制，建立會(huì)議提示、議題審核、督辦落實(shí)“三項(xiàng)制度”，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的“大事”、關(guān)系民生福祉的“實(shí)事”、基層無(wú)力解決的“難事”共議共商共決，先后解決全國(guó)文明城市創(chuàng)建、彩虹城市建設(shè)、城市更新行動(dòng)等方面的突出問(wèn)題860多件。
三是下足“繡花”功夫以治“標(biāo)”。落實(shí)市委《關(guān)于強(qiáng)化網(wǎng)格化黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見(jiàn)》，推行“支部+網(wǎng)格”模式，健全“1+1+1+N”網(wǎng)格治理機(jī)制，以300至500戶為單位，劃分社區(qū)網(wǎng)格211個(gè)。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)行點(diǎn)位長(zhǎng)包抓和三級(jí)網(wǎng)格管理，推動(dòng)7100多名在職黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者下沉社區(qū)、編入網(wǎng)格，以“三進(jìn)三問(wèn)三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)為載體，定期開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，做到大事小事不出“格”。
三、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，打通城市基層治理的“堵”和“結(jié)”
一是打造新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推行“一居一警一輔警”和聽(tīng)居民說(shuō)事、讓居民議事、幫居民辦事、邀居民評(píng)事、向居民曬事“五事工作法”，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合，提升社區(qū)治理科學(xué)化水平。持續(xù)深化“雙報(bào)到”機(jī)制，厘清街道、社區(qū)“吹哨”事項(xiàng)和部門(mén)報(bào)到清單，制訂完善考核辦法，切實(shí)提升“共駐共建”質(zhì)量。
二是推廣全覆蓋差異化“先鋒物業(yè)”。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，成立物業(yè)黨組織58個(gè)。建立“1341”快速反應(yīng)機(jī)制，累計(jì)解決“服務(wù)差、矛盾多、收費(fèi)難”等突出問(wèn)題1600多件。采取街道成立物業(yè)黨建聯(lián)盟或物業(yè)服務(wù)公司等方式，兜底解決113個(gè)“三無(wú)”小區(qū)（樓院）物業(yè)服務(wù)難題，實(shí)現(xiàn)“大社區(qū)治理、大物業(yè)服務(wù)”。
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